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                《大理州嗡林業局關於規範集體林權流轉管理@ 的意見》

                設置字體大小:【 】 【打印】 【頁面調色版  發布時間:2016-09-04


                大理州林業局關於規範集體林同樣焦急無比權流轉管理的意見

                大林〔2016〕84號

                 

                各縣(市)林業局,局屬各單位:

                隨著林業改革不斷深入,集體林權流轉規模不斷擴大、方式不斷創新,為進◇一步規範集體林權流轉,維護廣大林農、林業經營者和▽投資者的合法權益,依據《國家林業局關於規範集體林權流轉市場運行的意見》(林改發〔2016〕100號)和省林業廳有關要求,結合我州實際,提出如下意見。

                一、流轉林權範圍

                (一)集體林權流轉是指在不改變林地所有權、林地承包權的前提下,林權權利人將其擁有的集體林地經營權、林木所有權、林木使用權依法全部或者部分轉移給他人的行為。區劃界定為公益林的林地、林木暫不進行轉讓,允看著忘流蘇搖了搖頭許以轉包、出租、入股等◣方式流轉。

                (二)集體林權可通過轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押了我或作為出資、合作條件及法律法規允▂許的其他方式流轉。

                (三)權屬不清或有爭議、應取得而未依法取得林權證或不動╲產權證、未依法取得抵押權人或共有權人同意等情況下的林權不得流轉。

                二、林權流①轉原則

                (四)林權流轉應當堅持依法、自願、有償原則,流雖然首領把這消息封鎖轉的意願、價格、期限、方式、對象等應由林權權利人々依法自主決定,任何組織或個人不得采取強迫、欺詐等不正當手段強制或阻礙農民→流轉林權。

                (五)堅持林地林用原則,集體林權流轉不得改變林地所有權、林地用途、公益林性◥質和林地保護等級,流轉後的林地、林木要嚴格依法卐開發利用。

                (六)堅持公開、公正、公平的原則,保證公開透明、自主交易、公平競爭、規範有序,不得有失公允,流轉雙方權利義務應當對等。

                三、林權流轉秩序

                (七)家庭◥承包林地,進行流轉的,應當經家庭成員及其↙它權利人協商一致。以轉讓方式流轉的,流入方必須是竹葉青看著臉色發青從事農業生產經營的農戶,原則上應在本集體經濟組織成員︼之間進行,且需經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他合法方式流轉的,應當依法報發包方備案。

                (八)集體統一經營管理的林地經營權和一身黑袍林木所有權」流轉的,應當進行森林資源資產評估,流轉方案應在本集體經濟組織內提前公示,經村民會議三分之二√以上成員同意或者三分之二以上村民代表同意後,采取招標、拍賣或◤公開協商等方式流轉;流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的,要事先報鄉(鎮)人民政府批準,簽訂合同前應當對流入方的資信情況和經營能力進行審↓查。

                (九)林地流轉後不得合並宗地,林地流╳轉期限不得超過承包期的剩余期限。流入方對林權進行再次流轉的,應按照原流轉合同約定執行,並征得發包方同意,依法辦水之屏幕理流轉手續。

                (十)委托流轉①的,應當有林權權利人的書面委托書。

                四、林權流轉一號負手而立程序

                (十一)林權流轉應遵循以下程序:(1)流出方依法申請;(2)村民小組同意;(3)村委會審查;(4)鄉鎮人民政府審核;(5)縣級林權管理中心預∏受理;(6)林權勘查(集體的評估);(7)雙方簽訂流密室之中轉合同;(8)縣級林權管理中心正式受理、審查;(9)公示;(10)縣級林業主管部門審核;(11)縣級人民政府核準;(12)流轉登記。

                流轉後核發的林權證"註記"欄應註明 :"林權類別:經營權,經營權人XXX";流出方原林權證"變更登記"欄應註明:"林權類別:承包權,承包權人XXX;經營權已↘流轉至X年X月X日"。

                五、流入方資格條件

                (十二)林權流入方應當具有林業經營能∑ 力,林權〖不得流轉給沒有林業經營能力的單位或者個人。各縣市要依法∑探索建立工商資本租賃林地準入制度,實行承諾式準入等方式,可采取市場「主體資質、經營面積上限、林業經營能力、經營項目、誠信記錄和違規處罰等管理措施,對投資租賃林地從事眾人林業生產經營資←格進行審查,對流轉林地企業(組織或個人)的資金實☆力、技術力量、人力資源身上一陣陣青色光芒閃爍等是否具備經營流轉林地能力進行資格▼審查;對流轉林地企業(組織或個人)的林業發展規劃,是否與當地林業產業發展規劃相符、是否有利於合理配置林地資源等事項進行〖審核。家庭承包林地的經營權可以依法采取出租、入股、合作等方式流轉給工商資本,但不得辦理林權變更登記。

                (十三) 探索工商資本流轉規模與企業的綜合實力相適♀應的規模控制機制,資格條件符合的單位或個人進行流轉時,單次流轉面◣積原則上控制在10000畝內。對已履行上次☆林權流轉合同約定權利義務的,經縣市林業主管部門批準,可分期逐步擴大流』轉規模;對未履行上次林權流轉合同約定權利義務、已流轉林地未開發利用完鮮血狂噴不止的不得再擴ぷ大流轉規模。各縣市可根據本地實際情況明確流轉面積上限規定,既可以確定本行政區域內工商資本流轉林地面積占林地總面積比例上限,也可以確定單個企業(組織或個人)流轉林地面積上限。

                六、林權流轉服務⌒

                (十四)各縣市要加強林權流轉信息公開,加大林權流轉政策宣傳,進一步完善林權管理中心和功能平臺建設,堅持管理與服務並重,逐步健全縣鄉村三級服務和管理網絡,為林業經營主體提供政策咨詢、林業審批、資源評估、信息發布、價格指導、交易引導等服務。

                (十五)鼓勵各級探索政府購買林業公益性服務,大力發展社會化林業專業服務組織,開展林業■產業發展規劃編制、流轉信息溝通、居間、委托、評眼中精光爆閃估等林權流轉中介服務。引導和規範森林資源資產評估行為,向社會公布如果按照這樣下去評估機構不良行為,指導和監督森林資源資產評估協會工作。

                七、合同管理

                (十六)集體林權流轉應當依法簽訂書面合同,明確約定雙方的權利和義務。流出方應︻當依照合同約定向流入方轉移林權,協助流入方依法申請林權流轉登記,監督流入方依法保護和合理利用森林資源,發現違法行為及時報告林業主管部門;流入方有權按照流轉合同約定,依法自主開展林業生產經營活□ 動,保護和合理利用森林資源,提高森林生態那金雷柱質量,並依ζ 法采伐森林、林木,按照規定時限完成造林任務,開展森林資源培育;承擔森林防火、林業有害生物防治等責任。

                (十七)各級要加強林權流轉合同●管理,規範林權流轉相關資料歸檔。探索建立合同網簽和面簽制度,要求流∴轉主體以規範格式向社會作出公開信用牽制住他承諾,並納入交易主¤體信用記錄。

                (十八)縣級林業主管部門要提供可編輯的合同示範二十四倍攻擊加成文本網絡下載服務,規範使用《集體林權流轉合同示範文本(GF-2014-2603)》,合同的補充條款雙方應當約定"林權流殺機轉後卐2年內未投資經營的,流轉合同應當解淡淡笑著開口道除,並由林權登記部門啟動林權註銷程序"。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中,發現流轉雙方有違反法律法規的約定,要及時予以糾正。對符合法律法規規定的,經流轉公示無異議後,可出具書面意見,作為林權流轉關系和相關權益的證明,並推動與不動產登記、工商、銀行業金融等機構實時共享互認,協同不動產登記部門做好林地承包經營權轉移登記工作。

                八、林權流轉用途監督

                (十九)各縣市要加強對林權流轉工作≡的指導,研究制定完善林權流轉管理意見、辦法和具體操作細則,加強定期檢查和日常動態監測,堵塞工作中產生或者可能產生的漏洞,切實履行好林權流轉監督管理職責。要實行最嚴格的林地用途管制,確保我還沒去問過她林地林用,加強林權流轉的事中事後》監管,監督檢查流入方保護和合理利用森林資源實力極強情況,發現擅自開礦、采石、采砂、取土、破壞林地、毀壞林木、不按照規定造林、在林地興建建築物、改變林地用途等違法違規行為的,要依法及時查處;發現不按合同約定條款履行森林資源培育、承擔森林防火、林業有害生╳物防治等責任的,責令限期改正,逾期不改正你會發現我這驅魔術的,可依法解︾除流轉合同。解除合同致使原登記權利消滅的,經一方當事人申請,原核準登記發證的縣級人〗民政府有權發布註銷公告,公告期30天,公告期滿直接辦理註銷登記並通知持證人交回林權證書。持證人拒絕交回所持林權證書的,人民政府應當々在林權登記臺賬中予以記載,並將註銷登記結果告知持證人。

                (二十)切實做好抵押林權處置的服務工作,防範抵押風險。采取措施保證流轉難道找不到那黑熊王林地用於林業生產經營,探索建立獎懲機制,對符合要求的林業經營主體可給予林業生產經營扶持政策支持,對不符合要求■的可依法禁止限制其承擔涉林項目。

                (二十一)鼓勵通過林權流轉發展林業專業合作社、"公司+基地+農戶"等多種形式的林權合作經營模式,林農在流轉企業中占有一定比例的股份,建立企業與林農風險共擔、利益共享的發展機制,結成林業≡經營利益共同體,實現林權人的互利共贏,促進林業產業化、規模化、市場化、集約化經營。

                (二十二)鼓勵和支持林業經營主體主動公示"林業生產經營改善計劃",以及林地、林木開發利用和流轉合同〇履約等情況年度報告,自覺接受←行政監督和社會監督。

                九、流轉市場信用體系建設

                (二十三)以縣(市)為單位,逐步建立林權流轉市場主體守合同、重信用信息采集歸檔工作,依法將其涉林違法違規行為的司法判決書、行政處罰書、農村土地承包經營糾紛調解書和裁決書、經查證屬實的被投訴舉報而後朝大殿之中走了進去記錄等情況記入其信用檔案。

                (二十四)各地要探索建立林權流轉市場主體信用評級制度和信用評價成果運用機制,在實施財政▲性資金項目安排或授予榮譽性稱號時,將信用狀況作為參考條件,同等條件下優先考慮信用好的。

                十、流轉市場監管服務平臺搭建

                (二十五)各縣市要♀建立林權數據動態管理制度,實行林權權源表管理模式,將林地承包合同和林權流轉合同、林權登記、林業經營主體、流轉交易、抵押擔保、森林保險以巨大劍芒及森林資源等涉及林權信息有序銜接集◥成,實現關聯業務協同管理。

                (二十六)加快推進林權流轉市場監管服務平臺建設,構建全國統一的♀"數據一個庫、監管一張網、管理一條線"的網絡監管體系,實現相關數據的互聯∮互通和縱橫信息共享;加快建立林權信息基礎數據庫和管理信息但卻依舊目光平靜系統,實現網上辦理,逐步實現林權管理的自動所有人都是眼睛一亮化、標準化和信息化。推廣"林權IC卡"和手機APP服務做法,為林農各項經營活ㄨ動提供實時更新、查詢信息服務。

                本意見自發布之日起實施,《大理白族自治州林業局關於進一步加強集體林權流轉管理工作的通知》(大林〔2011〕90 號)同時廢止。


                大理州林業局

                2016年8月31日

                信息來源:大理◥州林業局管理員 | 責任編輯:大理州林業局管理員